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石嘴山新聞
平羅縣深化黨建引領激發鄉村振興新動能
石嘴山市人民政府 www.brylej.live 發表時間:2019-06-20 10:33:56 稿件來源:石嘴山市新聞傳媒中心 

近年來,平羅縣把農村改革作為撬動農村產業發展的有力支點,進一步強化黨建引領作用,推動產權制度、經營模式、土地制度等改革進程,不斷激發鄉村振興內生動力。

平羅縣圍繞集體與成員收益分配關系,率先完成農村集體產權制度改革,探索村黨支部、村委會、村集體經濟組織“三位一體”管理模式,拓寬集體、農民增收新路徑。發揮村黨組織核心作用,全縣村黨支部書記均通過法定程序擔任村集體經濟組織負責人,同時明確股東代表、理事會、監事會成員中黨員不少于50%,發揮黨組織和黨員的示范引領作用。完成村集體資產清產核資工作,建立村集體“三資”登記臺賬和管理系統,核實資產總額3.37億元,認定農村集體經濟組織成員22.6萬人,厘清集體資產和集體經濟組織成員資產。明確集體股占15%,成員股占85%的股權設置比例;明確股權在二輪承包期內不隨人口增減變動而調整,堅持“生不增、死不減、可抵押、可流轉、可轉讓、可饋贈、可繼承”;明確集體、個人之間收益分配關系,實行同股同利,科學制定集體收益分配辦法。

按照“黨建引領、集體所有、農民自愿”,處理好農民與土地的關系,以明晰農村集體產權歸屬、賦予農民更多財產權利為重點,率先完成農村承包地確權登記頒證任務。探索建立集體土地資源規范化管理機制,將農民開墾集體荒地,按照“一事一議”實行有償承包,增強村集體資源使用公開透明度。探索建立土地規范化流轉機制,建立工商資本入鄉準入機制,鼓勵農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體發展多種形式的適度規模經營,目前,全縣土地規模經營比例達到43.3%。探索建立宅基地“超占有償使用、新增有償取得、轉讓政府補貼、審批縣域統籌”管理新模式,進一步規范農村宅基地管理。探索農村產權自愿有償退出轉讓機制,允許符合條件的農民自愿有償退出轉讓承包地、房屋和宅基地,盤活農民閑置資源和資產。探索建立集體經營性建設用地多元化入市機制,創新了“直接入市、調整入市、優先入市、整治入市”四種入市方式,有效增加集體和農民財產性收入。

緊緊抓牢現代化農業發展這個重點,將小農戶和現代農業發展有機銜接,促進農村一二三產業融合發展。加大職業農民培養力度,將新型職業農民培養成經營主體法定代表人,將經營主體法定代表人培養成新型職業農民,提高其市場分析能力和經營管理水平,今年,全縣培養職業農民及農業職業經理人422名。提升新型經營主體和社會化服務主體示范帶動能力和組織創新力,對經營效益好、帶動能力強的經營主體和社會化服務主體開展評星定級并授牌獎勵,目前共評定星級72個,進一步增強發展動力。創新農業生產全程社會化服務體制機制,引導培育統種分管、代耕代種、訂單等多種服務形式,探索“社會化服務主體+經營主體+農戶”農業產業聯合發展,進一步拓寬農業經營者增收渠道。(記者 范銀鵬 通訊員 馬偉)



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