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政務公開
市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案(2018年—2020年)》的通知
石嘴山市人民政府 www.brylej.live 發表時間:2018-04-27 20:58:58 稿件來源:石嘴山網 

 

市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市


加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案


(2018年—2020年)》的通知

 

三縣區人民政府,市政府各部門、直屬事業單位:

經市人民政府同意,現將《石嘴山市加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案(2018—2020年)》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                            石嘴山市人民政府辦公室

                                  2018426

(此件公開發布)



石嘴山市加快推進畜禽養殖廢棄物資源化


利用工作方案(2018年—2020年)

 

根據自治區人民政府辦公廳《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(20172020年)》(寧政辦發〔2017202號)精神,加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,結合我市實際,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹黨的十九大精神,大力實施鄉村振興戰略,按照自治區第十二次黨代會關于大力實施生態立區戰略的部署,深入推進綠色發展,堅持政府支持、企業主體、市場化運作的原則,按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,以規模養殖場為重點,構建種養結合、生態循環、綠色發展的現代畜牧業發展新格局。

二、基本原則

(一)堅持綠色發展。堅持綠色興牧、綠色惠民,推動形成綠色發展方式和生活方式。全面節約和高效利用資源,強化畜禽養殖廢棄物約束性指標管理,推進養殖業廢棄物資源化利用、無害化處置。

(二)堅持項目帶動。積極爭取國家、自治區的項目、資金支持,全面落實企業主體責任,調動社會力量積極參與畜禽糞污治理建設,加大資金投入力度,不斷改善全市養殖業生產環境質量。

(三)堅持創新驅動。建立有效的畜禽糞污資源化利用機制,用制度推動工作。推廣應用先進糞便污染治理技術,用高新技術和先進適用技術治理污染,改造提升傳統農業生產模式。充分發揮企業在創新中的主體作用,加強對企業的技術指導和咨詢服務,督促企業增加投入,大力發展畜禽糞污資源化利用產業。

(四)堅持依法治理。充分發揮環境法治在生態文明建設和環境保護工作中的重要作用,按照法定職責必須為、法無授權不可為的要求,堅持依法治理,嚴格執行《畜禽養殖業污染物排放標準》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規,對違法行為嚴肅查處,嚴格落實對違法排污企業責令限制生產、停業、關閉等措施。

(五)堅持轉型升級。把產業轉型升級作為減少污染排放、提高畜禽養殖廢棄物資源化利用的突破口,統籌調結構、促轉型、治污染。大力發展循環農業經濟,推進企業循環式生產,支持綠色清潔生產,推動建立綠色低碳循環發展產業體系。

三、工作目標

2018年,全市畜禽廢棄物資源化利用工作全面展開,畜禽糞污綜合利用率達到87%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到80%以上,商品有機肥料施用面積達到24萬畝。

2019年,全市糞污處理利用產業化開發取得突破,畜禽糞污綜合利用率達到89%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,商品有機肥料施用面積達到26萬畝。

2020年,建立起科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,全市畜禽糞污綜合利用率達到90%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,商品有機肥料施用面積達到28萬畝以上。

四、重點任務

(一)嚴格落實屬地管理責任。三縣區人民政府對本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責,及時開展摸底調查、登記備案,明確目標任務。在符合土地利用總體規劃的前提下,科學劃定禁養區,在一定過渡期并給予合理補償的基礎上,于201812月底前依法依規關閉或搬遷禁養區內確需關閉或搬遷的畜禽規模養殖場(小區)。(市農牧局牽頭,市環保局、國土資源局配合,三縣區人民政府落實)

(二)全面落實規模養殖企業(戶)主體責任。按照誰污染,誰治理的原則,嚴格執行《環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規。對上規模的養殖場要求建設必要的糞污分流、收集、貯存、厭氧消化和堆漚等設施,有條件的還可建設有機肥加工、生物天然氣工程等綜合利用設施,或者委托第三方進行無害化處理和資源化利用,切實履行環境保護主體責任。(市農牧局牽頭,市環保局配合,三縣區人民政府落實)

(三)大力開展畜禽規模養殖場糞污治理。支持規模養殖場建設糞污收集儲存處理利用基礎設施,推行三改兩分三防再利用,即改水沖糞為干清糞、改無限用水為控制用水、改明溝輸送為暗溝輸送,固液分離、雨污分流,儲存設施防滲、防雨、防溢流,糞污無害化處理后資源化利用。(市農牧局牽頭,市發改委、國土資源局、環保局配合,三縣區人民政府落實)

(四)著力構建畜禽養殖糞污資源化利用市場化機制。合理規劃糞污集中處理建設布局,鼓勵企業、社會組織在規模養殖場、集中養殖園區建立糞污集中處理中心儲存、回收和利用體系。通過政府和社會資本合作(PPP)模式鼓勵支持大型企業投資建設有機肥廠、生物天然氣工程,形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產業鏈。(市農牧局牽頭,市發改委、國土資源局、環保局配合,三縣區人民政府落實)

(五)不斷強化畜禽養殖污染監督管理。以大型養殖企業為重點,建立畜禽養殖污染監督管理平臺,實行動態管理。健全畜禽糞污還田利用檢測標準體系和安全評價評估體系,完善污染物減排核算制度。對設有固定排放口的規模畜禽養殖場(小區),于2019年開展排污許可證核發工作。建立市級畜禽養殖面源污染監測點,加強廢棄物治理情況監測預警,加大商品有機肥市場監管,定期開展專項聯合監督檢查,督促指導規模養殖場落實環境保護主體責任。嚴格落實環評制度,新建或改擴建規模養殖場(小區)要依法進行環境影響評價。加強現有畜禽規模養殖場(小區)環保設施設計、施工、投產或使用情況的監督檢查,對未依法進行環境影響評價的畜禽規模養殖場依法予以處罰。2020年前,全市所有畜禽規模養殖場(小區)完成環境影響評價,依法備案或申請環保局審批。(市環保局牽頭,市農牧局、市場監督管理局配合,三縣區人民政府落實)

(六)積極推進畜牧業標準化生產。開展畜禽規模場標準化示范創建,支持標準化升級改造,提高適度規模養殖比例。組裝配備先進工藝和清潔養殖實用技術,推行精準化管理,降低養殖業污染物排放。推進物聯網+現代畜牧業發展,加強養殖全過程監控,提高生產管理和質量安全水平。到2020年創建國家和自治區級畜禽標準化示范場10個以上。(市農牧局牽頭,市發改委、環保局、市場監管局配合,三縣區人民政府落實)

(七)大力實施商品有機肥替代化肥行動。推動糞肥還田,實現化肥、農藥零增長。加快商品有機肥替代化肥綠色生產示范區和糧食、蔬菜綠色標準化生產示范區建設,強化有機肥替代化肥技術示范,集成推廣有機肥+配方肥”“有機肥+水肥一體化等技術模式,每年推廣商品有機肥替代化肥種植面積2萬畝。(市農牧局牽頭,市發改委配合,三縣區人民政府落實)

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作領導小組,統籌推進全市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。領導小組組長由市人民政府分管領導擔任,成員單位包括市發改委、科技局、財政局、國土局、環保局、住建局、農牧局、市場監管局,領導小組辦公室設在市農牧局,辦公室主任由市農牧局主要負責同志兼任,具體負責協調、指導和推動畜禽養殖廢棄物資源化利用工作(不另行文)。三縣區人民政府也要成立相應的工作機構,抓好工作落實。(市農牧局牽頭,三縣區人民政府落實)

(二)強化政策支持。積極爭取中央、自治區財政畜禽糞污資源化利用試點政策和資金,市、縣(區)兩級財政要加大投入,充分調動社會資金參與,重點支持規模養殖場(小區)糞污處理利用設施、有機肥生產使用等。對糞污運輸、收集、處理、利用相關設備納入自治區農機購置補貼范圍進行補貼。對有機肥生產、生物天然氣工程、集中處理中心建設等設施用地予以支持和保障;支持建立機動車加氣站,優先接收生物天然氣進入城市燃氣管網;落實生物天然氣增值稅即征即退政策,支持生物天然氣工程開展碳交易項目。(市農牧局牽頭,市財政局、發改委、工信局、國土資源局、環保局、住建局、國稅局配合,三縣區人民政府落實)

(三)增強科技支撐。圍繞源頭減量、糞污處理、還田利用等關鍵環節,開展科技攻關,建立完善技術模式和標準體系。鼓勵開展畜禽糞污資源化利用試點,加強畜禽糞污處理與利用新技術、新工藝研發和有機肥施用、水肥一體化等關鍵技術試驗示范。通過協調創新、人才引進、交流合作、技能培訓,盡快建立一支與畜禽糞污資源化利用相適應的人才隊伍。(市農牧局牽頭,市科技局配合,三縣區人民政府落實)

(四)做好宣傳引導。加強技術培訓服務指導,利用電視、報紙、網絡等各種媒體廣泛宣傳成熟的技術模式、經驗做法,切實增強畜禽養殖人員的環保責任意識和綠色發展意識,提高畜禽養殖糞污資源化利用和污染防治水平,營造推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的良好氛圍,不斷促進全市畜牧業健康發展。(農牧局牽頭,市環保局配合,三縣區人民政府落實)

 

 



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